新华社电 我国城镇供热体制改革试点工作将在今年采暖期如期进行。
建设部副部长仇保兴在14日召开的城镇供热体制改革试点工作会议上说，我国城镇供热体制改革的基本思路包括四个方面。
一是停止福利供热，实行用热商品化、货币化，形成谁采暖、谁交费的机制，解决收费难的问题。
二是逐步推行按用热量分户计量收费的办法，提高节能积极性，形成节能机制。
三是采取扶持政策，加快城镇现有住宅节能改造和供热采暖设施改造，提高热能利用效率和环保水平。
四是实行城镇供热特许经营制度，引入竞争机制，深化供热企业改革，积极培育和规范城镇供热市场。
■停止福利供热
仇保兴说，为了确保改革到位，并达到总体上不增加职工负担，要积极稳妥地试行职工采暖补贴。对机关事业单位在职人员和离退休人员，应综合考虑职工住房标准、城镇供热平均价格、采暖期限、职工收入水平、地方财政承受能力等因素，合理确定总体的补贴水平、各类人员的补贴标准和发放办法。企业和离退休人员采暖补贴标准和补贴方式，可参照当地机关事业单位职工采暖补贴方案，结合企业职工住房状况等具体情况确定。
仇保兴强调，在当前社会保障体系还不完善的情况下，城镇困难家庭采暖必须采取政府补贴和社会救助相结合的办法来解决。
■分户计量
要求凡使用集中供热设施的城镇新建公共建筑和民用住宅，必须设计、安装具有分户计量及室温调控功能的采暖系统，并执行按用热量分户收费的新办法，计量及温控设施费用计入房屋建造成本。
■采暖设施改造
城镇现有住宅的节能及采暖设施改造资金，按照“谁受益，谁投资”的原则，由城镇政府、供热企业、职工个人和职工所在单位共同承担。国家将对城镇住宅节能和采暖设施改造给予政策性支持。地方政府也要对城镇住宅节能和采暖设施改造给予必要的扶植。
■逐步实行特许经营制度
在统一管网规划、统一市场准入、统一价格监管的前提下，引导和鼓励国有、私有和合作经营企业通过竞标的方式，与城镇政府签订合同，参与城镇电热厂、供热管网的建设、改造和经营。同时建立供热价格听证会制度，按照保本微利的原则合理确定供热价格。
